鑄造堅強堡壘 共創(chuàng)和諧家園
——臨沂人防2010年工作紀實
臨沂，古稱瑯琊，沂州，背負泰岱，面俯淮徐，南北襟喉，兵防綦重。無論古時做為諸侯國都，還是近代革命老區(qū)，都是兵防武備所需，軍家必爭的形勝之地。
作為魯南門戶，古往今來，不同時代，臨沂都是首都防空作戰(zhàn)及空襲兵器的重要來襲方向之一。而作為國家確定的人民防空重點城市，臨沂人民防空在新的歷史條件下，隨時隨地，積極開展防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援行動。
【平戰(zhàn)結(jié)合 共建人防】
《左傳》曰：居安思危，思則有備，備則無患。
中國人民防空工作開展60周年，是風(fēng)雨滄桑的60年，也是上下求索的60年，人民防空厲兵秣馬，枕戈待旦，堅持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加快構(gòu)建和完善“戰(zhàn)時能力強、平時作為大”的現(xiàn)代化人防體系。
臨沂市積極推進人防工程建設(shè)，制定出臺地下人防工程建設(shè)優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與人防建設(shè)，加大地下人防工程加固改造提升力度，實現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。
臨沂市人防指揮中心（代號061工程）
臨沂人防工程，位于北城新區(qū)，工程計劃總投資1.2億元，被市政府確定為重點建設(shè)項目。集防空救災(zāi)、組織指揮、通信警報、宣傳教育、專業(yè)演練、行政辦公等多種功能于一體，戰(zhàn)時為黨政軍防空作戰(zhàn)指揮所，平時為城市搶險救災(zāi)指揮中心，是我市目前防護級別最高的人防工程。目前已完成外裝飾施工，內(nèi)部設(shè)備和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的安裝正在進行，即將交付使用。
人民廣場地下工程
臨沂人民廣場被譽為城市會客廳，是城區(qū)居民休閑娛樂的首選之地。人民廣場地下人防工程，吸引了眾多商家的青睞。大潤發(fā)超市、濟南人民商場等數(shù)家知名連鎖企業(yè)先后入駐，中西餐廳、KTV、酒吧、游藝廳等娛樂場所一應(yīng)俱全，不僅拓展了人民廣場的承載空間，還滿足了市區(qū)人民群眾的物質(zhì)文化需求，是臨沂人防平戰(zhàn)結(jié)合、發(fā)揮人防工程經(jīng)濟效益的典范之作。
銀雀山公園地下工程
銀雀山公園地下工程目位于陷泥河以西，是市政府確定的西南片區(qū)改造工程重點建設(shè)項目。
通達路地下停車場人防工程
正在建設(shè)中的通達路地下停車場人防工程位于通達路地下，該工程工程計劃與現(xiàn)有的931人防工程（原汽車站地下人防工程）相互連通，形成一個完整的人防工程。
東方紅游樂園人防工程
東方紅游園人防工程，開發(fā)為家居賣場，地處城市中心，交通方便，周圍小區(qū)集聚，成為市民購買家居建材、方便生活的首選之地。
十一五期間，我市新增各類人防工程41萬多平方米，是十五期間新增工程量的6倍多。其中以社會融資為主建設(shè)的工程總面積達13.5萬平方米，總投資額達到4.15億元，初步形成了投資主體多元化，投資形式多樣化，人防工程建設(shè)市場化、社會化的新格局。
“立足戰(zhàn)備，著眼平時，服務(wù)社會，造福人民”，截止2009年底，臨沂人防工程有 處開發(fā)為專業(yè)的批發(fā)市場， 處為大型商超， 處為公共停車場， 處為城市地下通道……為臨沂經(jīng)濟的發(fā)展做出了極大的貢獻。
堅持在深化改革中謀求人防建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，解放思想、更新觀念，以新的視角、新的思路、新的方法抓好落實，努力增強工作的創(chuàng)造性。抓住 “大美臨沂”建設(shè)機遇，制定人防工程建設(shè)規(guī)劃，全面落實人防法和國家、省、市關(guān)于人防工程建設(shè)的法規(guī)政策，明確工程的戰(zhàn)時使用功能、防護等級和質(zhì)量標準，完善建設(shè)審查程序，嚴格執(zhí)法，大力推進結(jié)合民用建筑修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室建設(shè)，人防工程總量穩(wěn)步增加。
【兩防一體 防空防災(zāi)】
《人民防空法》強調(diào)，人民防空是國防的組成部分。人民防空實行長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。
目前處于新中國成立以來的最好時期，卻仍然存在一些影響我國安全的不確定因素，但和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的主題。改革開放以來，作為全國著名的商品批發(fā)城，人流物流匯聚，“一城市場半城商”是臨沂生動形象的概括，臨沂人防辦始終高舉鄧小平理論、“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，打造出一支思想堅定、紀律嚴明、訓(xùn)練有素的隊伍，以提升防災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急能力，牢記職責(zé)，不辱使命，統(tǒng)一思想，凝聚力量，保持人民防空建設(shè)的正確方向。
依據(jù)《人民防空法》，遵循“兩防一體化”的號召，臨沂人民防空按照立足長遠、著眼應(yīng)急，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、整體推進的原則，在許多地區(qū)和單位創(chuàng)造了諸多行之有效的形式和方法。
結(jié)合臨沂的現(xiàn)實情況積極推進“兩防一體化”建設(shè)。堅持戰(zhàn)時防空與平時救災(zāi)相結(jié)合，加強理論研究和實踐探索，把人防指揮體制與政府處置突發(fā)公共事件體制銜接起來，把各類人防專業(yè)隊伍納入各地應(yīng)急救援隊伍建設(shè)之中，做到平戰(zhàn)結(jié)合，資源共享。
【兩建同步 積極拓展】
城市是人防建設(shè)的載體，在人民防空建設(shè)中落實科學(xué)發(fā)展觀，最根本的就是要正確處理人民防空建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，正確處理人民防空建設(shè)與城市建設(shè)的關(guān)系，確保人民防空建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
五年來，在省人防辦和市委、市政府、臨沂軍分區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，臨沂市始終堅持人防建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，在城市功能布局及地下空間開發(fā)、公共綠地、地下交通干線等重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)中，兼顧人防功能，做到地上地下統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。
我市不斷優(yōu)化投資環(huán)境，積極培育和引進多元化投資主體，以合資、合作、股份、獨資等多種投融資形式，廣泛吸納社會資金，加快人防工程建設(shè)步伐。
【人防宣傳 增強觀念】
人防建設(shè)，事關(guān)國家安危、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，為了貫徹《人民防空法》人民防空教育的要求，增強市民的安全意識，學(xué)習(xí)掌握防災(zāi)應(yīng)急知識，提高自救和互救能力，臨沂人防辦將理論學(xué)習(xí)、專題教育、配合活動、實踐轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織實施，努力把教育活動搞得深入扎實、富有成效。
臨沂城區(qū)和各縣城初級中學(xué)開設(shè)防空教育課程普及率達到100%，全市受教育人數(shù)達到50萬人次。
臨沂現(xiàn)有固定警報器、移動警報器243臺，全部采用無線統(tǒng)一控制，統(tǒng)一鳴放，音響覆蓋率達到90%以上。1999年，臨沂市政府將每年的9月18日確定為臨沂市防空警報鳴放日。2004年9月18日，結(jié)合防空警報試鳴，組織了一千多人的防空襲擊疏散演習(xí)。通過演習(xí)，對搞好戰(zhàn)時人員疏散，提高專業(yè)隊伍的業(yè)務(wù)技能，打下了良好的基礎(chǔ)。受到了省市領(lǐng)導(dǎo)和省軍區(qū)、臨沂軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。
臨沂人防辦根據(jù)形勢任務(wù)及教育對象的變化，結(jié)合新的實踐不斷進行探索，努力使人防教育更加生動活潑，更加富有成效，從而為人防現(xiàn)代化建設(shè)不斷注入生機和活力。
【強化素質(zhì) 依法行政】
臨沂人防辦修訂完成了《臨沂市城市防空襲方案》，裝備了一批科技含量高、信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的通信設(shè)備，添置了兩輛應(yīng)急指揮車，提高了指揮通信應(yīng)急快速反應(yīng)能力。
切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到人防建設(shè)的全過程，堅持按照“打贏”的標準、應(yīng)急準備的要求，提升人防的防空能力和整體建設(shè)水平；實現(xiàn)人防建設(shè)與軍事斗爭準備要求相適應(yīng)，與經(jīng)濟建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合，與防災(zāi)救災(zāi)相銜接。
【昔時今日 臨沂人防】
臨沂人防辦先后榮獲 “全國人防準軍事化機關(guān)建設(shè)先進單位”， “全省消防平安創(chuàng)建先進單位”， “人民防空工程建設(shè)與管理先進單位”， “國防動員工作先進單位”， “群眾滿意機關(guān)”、“保密工作先進單位”、“廉政文化進機關(guān)先進單位”、“資產(chǎn)評估先進單位”、“千村幫扶先進單位”、“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作先進單位”，連續(xù)七年獲得“市級文明單位”等四十多個榮譽獎項。
憶往昔，歲月崢嶸碩果累累；
看今朝，任重道遠眾志成城。
臨沂人防辦的使命處于不斷拓展創(chuàng)新中，不僅要“兩防一體”，還要“兩建同步”；不僅要平戰(zhàn)結(jié)合，還要為民造福；不僅要長期準備，還要重點建設(shè)；不僅要深化體制改革，還要加強自身建設(shè)；不僅要維護國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局，還要維護世界和平，促進共同發(fā)展。這是時代賦予人民防空莊嚴而神圣的責(zé)任，臨沂人防將不遺余力地為人民鑄造堅強堡壘，與人民攜手共創(chuàng)和諧家園！
【居安思危 共建人防】
