平安花開香滿園
——莆田市平安家庭創(chuàng)建工作紀(jì)實
序言
莆田，海峽西岸一座正在崛起的港口城市，始建于1983年，史稱“興安”、“興化”，又稱“莆陽”、“莆仙”，陸域面積4200平方公里，現(xiàn)轄仙游、荔城、城廂、涵江、秀嶼五個縣區(qū)和湄洲島、湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個管委會，全市共有54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），886個村（居），743207戶家庭，305萬人口。
家庭是社會的細(xì)胞，家庭的平安和諧牽動著社會的平安和諧。莆田市把創(chuàng)建“平安家庭”作為“平安莆田”建設(shè)的重要舉措，著力在組織保障、加強(qiáng)宣傳、發(fā)掘典型、力求特色
上下功夫，營造了良好的法治環(huán)境、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、優(yōu)美的生活環(huán)境、和諧的人際環(huán)境、健康的青少年成長環(huán)境，為“平安莆田”創(chuàng)建工作增添了濃墨重彩的篇章。
第一篇章 謀篇布局話創(chuàng)建
市委、市政府把平安家庭創(chuàng)建活動納入平安建設(shè)總體規(guī)劃，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)綜治責(zé)任書和社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的考評范圍，作為全市首批五個平安系列創(chuàng)建與平安莆田建設(shè)同部署、同落實、同考評、同表彰，從政策上保障、經(jīng)費上傾斜、工作上指導(dǎo)，為平安家庭創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。成立了平安家庭創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長張麗冰任組長，綜治、公安、司法、民政、共青團(tuán)、廣電、婦聯(lián)等七家單位參與，制定各成員單位職責(zé)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層簽定責(zé)任書，制定下發(fā)平安家庭創(chuàng)建活動實施意見、平安家庭創(chuàng)建活動五年規(guī)劃、平安家庭創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)性文件，在全省率先出臺《平安家庭滾動管理辦法》，并召開平安家庭創(chuàng)建活動現(xiàn)場會。各縣區(qū)（管委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把平安家庭創(chuàng)建工作列入本級社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核體系，制定平安家庭創(chuàng)建工作實施方案，各級財政對平安家庭創(chuàng)建經(jīng)費累計投入150多萬元。目前，全市平安家庭創(chuàng)建工作已形成黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治、婦聯(lián)牽頭，成員單位協(xié)作，層層齊抓、家家參與的工作格局。
第二篇章 宣傳引導(dǎo)造氛圍
這是2009年在涵江區(qū)婚姻登記處舉辦的“創(chuàng)建平安家庭，牽手一生幸福”承諾書簽訂儀式上的一幕。幾年來，為調(diào)動廣大群眾參與平安家庭創(chuàng)建活動的積極性，莆田市創(chuàng)新載體，組織開展系列宣傳教育活動。依托電視臺、報社等主流新聞媒體，以專題、專欄、專版的形式，開展多層次、多形式的宣傳報道，有效擴(kuò)大宣傳面，提高群眾知曉率。在“三八”、“六一”、“6.26”、“12.4”期間，組織開展大型法律咨詢活動，舉辦文藝匯演、健身大賽、合唱大賽、家庭之星競賽、登山比賽、征文比賽、有獎知識競賽等形式多樣的慶祝活動，寓教于樂，讓平安理念走進(jìn)千家萬戶。在市區(qū)100個公交?？空緫覓?ldquo;家家爭創(chuàng)平安家庭，戶戶樹立文明新風(fēng)”宣傳牌，在全市11條線路150多輛客車車載電視上開辦平安家庭專題片，一年宣傳面達(dá)1800多萬人次。組織文藝隊敲鑼打鼓入戶為平安家庭示范戶授匾掛牌，成立平安家庭宣講隊，自編自演一些村民們喜聞樂見的平安家庭創(chuàng)建文藝節(jié)目，影響廣泛。幾年來，全市累計印制發(fā)放平安家庭春聯(lián)十萬多對，定制環(huán)保袋10萬多個，編印、發(fā)放倡議書、宣傳冊、臺歷、年畫、賀年卡等共計100多萬份，開設(shè)法律咨詢500多場次。良好的輿論氛圍，讓興化人民在潛移默化中增強(qiáng)了對平安家庭創(chuàng)建工作的認(rèn)同感和責(zé)任心。
第三篇章 積極探索創(chuàng)特色
“平安家庭”創(chuàng)建活動的參與主體是家庭，落腳點是促進(jìn)家庭和社會的平安和諧。幾年來，莆田市“平安家庭”創(chuàng)建活動堅持抓典型樹榜樣，抓重點促結(jié)合，抓亮點求特色，推進(jìn)創(chuàng)建活動不斷深化。
亮點之一：完善機(jī)制強(qiáng)化督查，使平安家庭創(chuàng)建活動日趨規(guī)范
為提高群眾參與率，規(guī)范平安家庭創(chuàng)建活動，莆田市積極探索，創(chuàng)新機(jī)制。建立了創(chuàng)評機(jī)制，制定嚴(yán)格的評選程序，要求以村（社區(qū)）為單位，按村（社區(qū)）總戶數(shù)的一定比例進(jìn)行評選，做到推薦、公示、復(fù)查、審核、授牌環(huán)環(huán)相扣，一步不少。激勵機(jī)制，將平安家庭示范戶劃分為遵紀(jì)守法型、科技致富型、健康文明型、創(chuàng)新發(fā)展型、團(tuán)結(jié)互助型、廉潔自律型、家庭和睦型、尊老愛幼型、善于學(xué)習(xí)型、安全防范型10個主題，從不同角度精心打造各具特色的平安家庭示范戶，并對平安家庭戶在推薦就業(yè)、入伍、培訓(xùn)、小額信貸等方面給予一定的政策傾斜，調(diào)動家庭成員參與創(chuàng)建的熱情。督查機(jī)制，制定出臺《莆田市平安家庭滾動管理辦法》，建立平安家庭考評制度，實行“半年一檢查通報，一年一創(chuàng)評審核”；在全省率先建立平安家庭摘牌制度，對核查不合格的平安家庭進(jìn)行摘牌，并建立檔案。幫扶機(jī)制，引導(dǎo)平安家庭采取自愿結(jié)對的辦法，對全市46313戶困難家庭、矛盾家庭、特殊家庭實施“1+1”幫帶結(jié)對，做到“四個一”：開展一次談心、制定一個幫扶計劃、解決一項具體困難、尋找一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。
亮點之二：平安單位創(chuàng)建平安家庭，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用
創(chuàng)建平安家庭，黨員干部走前頭。為了在黨員干部中興起創(chuàng)建平安家庭的熱潮，莆田市按照循序漸進(jìn)、因地制宜的原則，有計劃、有步驟地在平安單位開展平安家庭創(chuàng)建活動，市委政法委、市綜治辦將創(chuàng)建平安家庭納入平安單位考評內(nèi)容，制定下發(fā)文件，法院、檢察院、公安等平安單位率先行動，紛紛擬定創(chuàng)建計劃，實施創(chuàng)建活動，做到“四個有”：有創(chuàng)建平安家庭氛圍、有建立干部職工家庭平安情況檔案、有制定平安家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、有評選一批平安家庭戶。創(chuàng)建平安家庭已成為每個黨員干部的自覺行動。
亮點之三：流動人口創(chuàng)建平安家庭，使大家庭理念深入人心
為做好流動人口的服務(wù)保障工作，帶領(lǐng)15萬在莆流動人口積極參與平安莆田建設(shè)，莆田市創(chuàng)新舉措，探索建立了流動人口管理一站式服務(wù)工作機(jī)制，在流動人口家庭中廣泛開展平安家庭創(chuàng)建活動，通過舉辦專題講座、印制宣傳材料、制作宣傳展牌、入戶授匾掛牌、組織文體活動、建立流動婦女平安之家等形式，營造平安、健康、文明、和諧的家庭環(huán)境，極大調(diào)動流動人口家庭創(chuàng)建平安家庭的積極性和主動性。動員號召流動人口家庭參與“嚴(yán)打”整治斗爭、查處“黃賭毒”案件、整治道路交通秩序等專項行動，加強(qiáng)流動人口家庭矛盾糾紛排查調(diào)處力度，構(gòu)建起點面結(jié)合、動靜結(jié)合的流動人口平安家庭創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。
亮點之四：拓寬渠道化解矛盾，社會化維權(quán)為平安家庭創(chuàng)建保駕護(hù)航
化解矛盾糾紛是平安家庭創(chuàng)建的一個著力點，莆田市創(chuàng)新方法，探索建立了調(diào)解銜接機(jī)制，多元化調(diào)解銜接工作成為莆田市調(diào)處化解社會矛盾糾紛的一大創(chuàng)新。作為平安家庭創(chuàng)建活動的牽頭單位，莆田市婦聯(lián)主動作為，積極融入社會大調(diào)解格局，聯(lián)合市法院制定出臺關(guān)于開展調(diào)解銜接工作的實施意見，建立調(diào)解銜接工作站，通過采取通報機(jī)制、指導(dǎo)調(diào)解、引導(dǎo)訴訟、效力確認(rèn)、協(xié)助調(diào)解、委托調(diào)解六種方式，及時調(diào)處家庭婚姻矛盾糾紛，逐步建立起以婦聯(lián)調(diào)解為主導(dǎo)，司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解互補的多元化矛盾糾紛調(diào)解銜接機(jī)制，三年來累計調(diào)解案件2000多件，真正做到調(diào)解一件糾紛，解決一個矛盾，穩(wěn)定一個家庭，維護(hù)一方平安。
這是城廂區(qū)法院先行在全省發(fā)出的首份人身保護(hù)民事裁定書（俗稱“人身保護(hù)令”），目的在于保護(hù)家暴受害者的人身權(quán)益。近年來。針對家庭暴力已成為激化家庭矛盾糾紛的主要原因這一現(xiàn)狀，莆田市成立了由市政府副市長任組長，公、檢、法、司、宣傳、民政、衛(wèi)生、婦聯(lián)等八家部門組成的反家庭暴力工作協(xié)調(diào)小組，制定出臺了《預(yù)防和制止家庭暴力實施意見》，建立了67個家庭暴力報警點，成立了反家庭暴力婦女庇護(hù)站，建立了反家庭暴力合議庭。還依托人大常委會建立了維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會議制度，在全市法院系統(tǒng)建立了婦女兒童合法權(quán)益合議庭，旨在通過多種渠道對受害婦女兒童給予及時援助，維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。
第四篇章 勵精圖治鑄輝煌
昔日的耕耘迎來了今朝的累累碩果，莆田市的平安家庭創(chuàng)建活動在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省婦聯(lián)、市綜治委的有力指導(dǎo)下，取得了令人矚目的成績，全市現(xiàn)已創(chuàng)建平安家庭戶670677戶，覆蓋率90%，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）36個，占74.8%，示范社區(qū)（村）660個，占68%。涌現(xiàn)出全國平安家庭創(chuàng)建示范社區(qū)（村）3個，省級示范區(qū)1個、先進(jìn)集體2個、先進(jìn)示范社區(qū)（村）12個。衡量平安家庭創(chuàng)建工作的三個指標(biāo)逐年提高。
（把文字體現(xiàn)出來）2009年莆田市平安家庭創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)重視率91.58%、知曉率68.5%、群眾滿意率96.72%，在市綜治辦對第一批5個系列平安創(chuàng)建工作考評中，平安家庭創(chuàng)建以84.85分位居第一，在省婦聯(lián)對9個設(shè)區(qū)市平安家庭創(chuàng)建的群眾知曉率調(diào)查中，莆田市以43.84%由2007年的全省第九位躍居第三位。
結(jié)束語
晨曦細(xì)雨育壯苗，金秋碩果慰民心。在市委、市政府堅持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)平安莆田的實踐中，全市廣大家庭積極響應(yīng)，踴躍參與，創(chuàng)建平安家庭，建設(shè)美好家園，為平安莆田建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。“平安家庭幸福萬年長，和諧社會偉業(yè)千秋旺”。平安，讓莆田的社會更加穩(wěn)定，百姓的生活更加安寧；和諧，讓莆田的未來更加輝煌，百姓
的前程更加美好！如今，300多萬勤勞淳樸的興化兒女，正以沖天的干勁，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，加快推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)，為把莆田建設(shè)成為世界媽祖文化中心和濱海宜居城市而不懈奮斗！
